Nicolas Sarkozy, Président de l'Union pour un Mouvement Populaire
Convention pour la France d'après
Femmes, libres et égales
Paris – Assemblée nationale - mardi 7 mars 2006
Mesdames et Messieurs, chers amis,
Vous ne m'en voudrez pas, je l’espère, que cette dixième convention de l’UMP soit encore conclue par un homme. Je vous propose que nous en rejetions ensemble la responsabilité sur les organisatrices de cette journée, Roselyne Bachelot, Bérengère Poletti et Marie-Jo Zimmermann, qui m'ont exceptionnellement autorisé à intervenir dans ce débat sur la situation des femmes ! Devant une telle proposition, je ne pouvais pas refuser.
Plus sérieusement, je voudrais vous dire que je suis très content que nous ayons organisé cette Convention. Je ne suis pas sûr que l'on puisse trouver beaucoup de précédents où, pendant une journée entière, la situation des femmes est examinée dans tous ses aspects : les droits essentiels, l'égalité professionnelle, la précarité, la conciliation entre la vie professionnelle et la vie privée, le "plafond de verre", l'accès aux fonctions politiques… C'est un exercice exigeant et la charge d'en dresser les conclusions ne l'est pas moins.
Je voudrais saluer les militantes de l'UMP qui sont nombreuses parmi nous aujourd'hui, celles qui nous regardent par Internet, et plus spécialement encore les 42% de femmes qui figurent parmi les nouveaux adhérents de l'UMP. Elles n'étaient que 29% parmi les anciens adhérents. Les femmes ont la réputation d'être pragmatiques : peut-être voient-elles dans l'UMP un parti pragmatique, un parti qui fera changer les choses !
Aujourd'hui, nous avons créé un site internet, indépendant de celui de l'UMP, pour permettre à toutes les femmes qui le souhaitent de s'exprimer et de dialoguer sur la question de la situation des femmes. Ce site s'appelle www.agora-elles.com. Je salue celles qui se sont déjà connectées.
Enfin, vous le savez, l'UMP a procédé hier à la promotion de 12 femmes dans notre organigramme : Françoise de Panafieu, Nassimah Dindar, Nathalie Kosciusko-Morizet, Bérangère Poletti, Nadine Morano, Arlette Grosskost, Marie-Louise Fort, Joëlle Garriaud-Maylam, Isabelle Debré, Marguerite Lamour, Marcelle Ramonet et Rama Yade que je veux spécialement féliciter. Toutes, je les remercie d'avoir accepté notre proposition de s'impliquer davantage au sein de l'UMP, car nous avons besoin d'elles.
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Le tableau que nous avons vu se dessiner aujourd'hui sur la situation des femmes n'est pas bon. Il y a eu d'incontestables progrès depuis 60 ans, mais si l'on met bout à bout toutes les questions, le panorama d'ensemble n'est pas satisfaisant. C'est le premier enseignement de cette journée.
Les femmes ont conquis récemment les droits et les libertés qu'on leur reconnaît aujourd'hui. Souvenons-nous qu'il n'y a pas si longtemps encore, on se demandait si les femmes avaient un cerveau assez développé pour voter ! Souvenons qu'en 1974, c'est-à-dire hier, des femmes se faisaient avorter dans des conditions épouvantables, indignes et dangereuses. Nous devons nous en souvenir, parce que ces droits et ces libertés sont fragiles. La Révolution française avait ouvert des perspectives aux femmes. Le XIXème siècle les a refermées.
Le livre noir de la condition féminine, qui vient d'être publié sous la direction de Christine Ockrent, montre l'immense chemin qu'il reste à parcourir dans le monde pour que toutes les femmes, avant même d'espérer être égales aux hommes, puissent au moins être libres, selon les deux injonctions simples, mais puissantes qui ont présidé à notre Convention d'aujourd'hui.
Mais c'est déjà en France que ces droits et libertés sont menacés. C'est le deuxième enseignement de notre Convention.
Il y a d'abord les violences faites aux femmes. Près de 50 000 femmes sont victimes de viol chaque année. C'est considérable. Au-delà de l'action policière et judiciaire, nous ne devons pas relâcher le combat des mots et des idées. Les femmes ne sont pas responsables des viols dont elles sont victimes. Une tournante n'est pas un jeu. La familiarité dans l'entreprise ou dans les espaces publics n'est pas un sujet de seconde importance car elle est la première liberté que l'on prend avec l'intégrité des femmes. 12% des femmes ont subi une agression sexuelle au cours de leur vie.
Ces violences sont également celles de la vie privée. 10% des femmes subissent des violences physiques, sexuelles ou psychologiques de la part de leur conjoint. C'est un drame, parce qu'à la violence elle-même s'ajoutent la blessure d'amour et le sentiment d'abandon. Le premier droit d'une femme, c’est de ne pas avoir l’estomac qui se noue lorsqu’elle rentre chez elle ; c’est de ne pas avoir à affronter le regard de ses voisins, les remarques de ses collègues, et devoir inventer de nouvelles excuses pour expliquer les marques qu'elle porte au visage.
La lutte contre les violences faites aux femmes est un volet important du plan de prévention de la délinquance et du projet de loi que je présenterai prochainement à cet effet, et qui complétera la proposition de loi actuellement en cours de finalisation devant le Parlement.
Notre action a trois dimensions :
- une répression plus ferme, avec notamment la création d'une circonstance aggravante d'habitude, qui viendra compléter des mesures déjà en cours d'adoption par le Parlement ;
- une meilleure prise en charge des victimes avec la présence de psychologues et de travailleurs sociaux dans les services de police et de gendarmerie. Dans le même esprit, je signerai ce soir même une convention avec les deux grands réseaux d'associations spécialisées afin d'améliorer la prise en charge des victimes dans les commissariats ;
- enfin la prévention. Le procureur de la République aura la possibilité d'éloigner immédiatement du domicile le conjoint violent. Des injonctions de soins pourront être prescrites dès la phase pré-sentencielle.
En plus de ces actions, nous devons nous adresser aux hommes violents pour les aider à traiter et surmonter leur violence, comme cela se fait par exemple au Royaume-Uni, en Espagne ou au Canada. Réprimer la violence conjugale est nécessaire. La prévenir est préférable.
Sur notre territoire, des femmes sont esclaves de réseaux de prostitution. La pénalisation du racolage passif a constitué le point d'entrée pour démanteler de nombreuses filières criminelles, 47 en 2004, 41 en 2005. Ces démantèlements ont concerné 1 200 victimes. Il faut poursuivre cette lutte et aider les victimes à dénoncer leurs proxénètes et permettre leur réinsertion.
Le droit à l'avortement est reconnu par la loi. L'avortement est un drame lui-aussi. Mais c'est justement parce que c'est un drame que la loi doit être appliquée. Il n'y a pas assez d'infrastructures et de personnels et les temps d'attente sont trop longs.
Cela ne nous interdit pas, par ailleurs, de relever que le taux d'avortement en France est trop élevé par rapport aux pays qui nous sont comparables, en particulier pour les mineures. Il faut que l'information sur la contraception soit meilleure, tout comme celle sur les maladies sexuellement transmissibles et notamment le SIDA dont la prévalence remonte. On doit quand même pouvoir communiquer simultanément sur ces deux sujets, plutôt que de brouiller en permanence les messages, comme on le fait depuis des années, selon l'axe de communication que l'on retient.
La loi de 1967 sur la contraception a autorisé à la fois l'usage des contraceptifs et la diffusion de l'information sur la contraception. Cette loi a beaucoup contribué à l'émancipation des femmes car c'est à l'occasion de cette information que de nombreuses femmes ont pris conscience qu'elles avaient le droit de connaître et de maîtriser leur corps. Aujourd'hui, certaines jeunes filles qui vivent dans nos banlieues n'ont pas accès à ce droit. Ce n'est pas acceptable.
Les mêmes ne peuvent pas parfois s'habiller comme elles le souhaitent, fréquenter qui elles veulent, faire les études qu'elles désirent, être soignées par les médecins de leur choix, voire choisir leur mari. En fait, ces jeunes femmes ne bénéficient pas des droits qui ont été reconnus aux Françaises au cours des cinquante dernières années.
Certaines femmes qui vivent en France subissent même le mariage forcé, la polygamie et l'excision. Qu'elles soient ou non de nationalité française, qu'elles soient ou non entrées en France récemment, et même qu'elles soient ou non en situation légale, elles ont des droits intangibles parce qu'elles sont des femmes bien avant d'être des étrangères ou des immigrées. Le message de l'UMP est parfaitement clair : il n'y a pas "d'excuse culturelle". J'ai le souvenir qu'au moment de la crise des banlieues, tout le monde n'a pas tenu un discours aussi net. La polygamie était devenue acceptable et les "grands frères", c'était la solution…
Contre ces atteintes élémentaires aux droits des femmes, il y a des moyens d'action.
Dans le projet de loi sur l'immigration que je présenterai au Conseil des ministres à la fin du mois, le contrat d'accueil et d'intégration sera rendu obligatoire pour tous les étrangers qui souhaitent s'installer en France. Il comprendra une information précise sur les droits des femmes tels qu'ils s'appliquent en France. Le contrat sera obligatoire pour les épouses, mais aussi pour les maris. Et la méconnaissance de nos principes républicains entraînera un refus d'installation en France.
La proposition de loi sur les violences faites aux femmes et aux mineurs, qui est actuellement en cours de discussion, renforce la lutte contre les mariages forcés, l'excision et d'autres formes de violence subies par les femmes immigrées ou issues de l'immigration. C'est une nécessité.
Je propose qu'on oriente la médecine scolaire sur la prévention de ces situations et l'information des jeunes filles, parce que, là encore, c'est aujourd'hui plus utile que de vérifier que tous les enfants de France et de Navarre ont bien deux yeux et deux oreilles.
Il faut profiter de l'accueil des jeunes enfants pour accompagner les mères. Si un enfant immigré est accueilli dans une crèche, dans une halte garderie, il faut proposer une alphabétisation à la mère, veiller à ce que celle-ci s'intègre, fasse des rencontres, apprenne à exercer son autorité parentale.
Enfin, il faut reconnaître le courage et la volonté admirables de la plupart des jeunes filles qui vivent dans nos cités. Elles réussissent à l’école souvent bien mieux que les garçons. C'est pour elles notamment, pour leur permettre de réussir des études ambitieuses, que nous devons créer des internats de réussite éducative et des lycées expérimentaux d'excellence.
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La troisième leçon de cette journée, c'est que nous sommes loin, très loin, de l'égalité professionnelle entre les hommes et les femmes.
C'est une question assez mystérieuse en réalité.
Les femmes ont tout pour être l'égal des hommes dans la vie professionnelle. D'abord, contrairement à ce qu'on entend souvent dire, la plupart des femmes ont toujours travaillé. Elles étaient dans les champs, puis elles sont allées dans les mines, à l'usine, dans les métiers administratifs, sanitaires et sociaux.
Ensuite, les femmes réussissent mieux que les garçons à l'école. Leur taux de réussite au baccalauréat est supérieur.
Les Françaises sont en Europe celles qui travaillent le plus et font le plus d'enfants. Le travail n'est pas ce qui leur fait peur.
Toutes les études soulignent que la mixité dans l'entreprise et l'administration, à tous les échelons, améliore les performances des organismes et de l'économie dans son ensemble.
Les femmes ont montré qu'elles réussissaient dans tous les métiers, y compris les métiers dits d'hommes. Je suis content que nous ayons pu accueillir aujourd'hui Maud Fontenoy, une aventurière exceptionnelle ; Hélène Darroze, un de nos chefs les plus talentueux ; Sylviane Tavernier, guide de haute-montagne, la seule femme membre de la prestigieuse Compagnie des guides de Chamonix. Leurs témoignages, et ceux de beaucoup d'autres encore, ont fort judicieusement rappelé que la réussite est un mot féminin.
Enfin, force est de constater que l'arsenal législatif existe. Il y a des lois qui prévoient et organisent l'égalité professionnelle entre les hommes et les femmes et des sanctions qui sont prévues lorsque cette égalité est méconnue.
Et pourtant…
Le salaire moyen des femmes est inférieur de 40% à celui des hommes, car il faut compter tous les emplois, même les emplois à temps partiel. 11% des femmes occupent des emplois précaires, contre 6% des hommes. 30% des femmes sont à temps partiel contre 5% des hommes. Et les femmes ne représentent que 10% des PDG d'entreprise et 6% des administrateurs de sociétés, alors qu'elles forment 46% des actifs, et 10% des emplois supérieurs de l'Etat alors qu'elles représentent 56% des effectifs non militaires. On donne des leçons aux partis politiques et on a raison. Mais des leçons, tout le monde peut en recevoir.
La première demande des femmes, c'est qu'on garantisse l'égalité professionnelle.
Il ne faut pas se tromper de diagnostic et analyser les raisons qui expliquent la situation actuelle.
Car de deux choses l'une : ou bien il y a travail égal et compétences égales, et dans ce cas il doit y avoir salaire égal. C'est la loi. Mettons en œuvre des contrôles et appliquons-la. De même, des dispositions juridiques existent, en particulier la loi Génisson de 2001, pour obliger les entreprises à engager des négociations collectives sur ce sujet. Deux tiers des entreprises n'appliquent pas ce texte. Il faut le faire appliquer.
Ou bien les écarts de rémunération s'expliquent par des différences structurelles dans les emplois exercés. Dans ce cas, il faut agir sur les raisons de ces différences.
A cette fin, il faut d'abord aider les jeunes filles à dépasser le caractère encore très sexué de l'orientation professionnelle. Les jeunes filles sous-estiment leurs aptitudes et hésitent à s'engager dans les filières les plus porteuses. Il faut réformer le dispositif de l'orientation scolaire, ainsi que nous l'avons proposé lors de notre Convention sur l'école.
La formation professionnelle continue doit permettre de redresser les écarts de compétences et de diplômes entre les hommes et les femmes. Aujourd'hui, la formation professionnelle bénéficie essentiellement aux salariés que les entreprises veulent promouvoir et qu'elles ont besoin de former. Même s'il ne faut pas généraliser, les femmes sont donc moins concernées puisqu'elles sont moins promues. Je propose que les entreprises soient tenues de consacrer à la formation professionnelle des femmes une somme proportionnelle au taux de féminisation de l'entreprise.
Il n'est pas acceptable que la perspective de leur maternité dissuade des entreprises d'embaucher et de promouvoir des femmes. La France a besoin que les Françaises aient des enfants. Pour cela, il faut que le "risque" maternité soit partagé avec les pères, c'est-à-dire que les entreprises courent quasiment autant de "risques" d'interruption de carrière en embauchant un homme qu'une femme. Les pays nordiques ont montré la voie en subordonnant le congé parental à ce qu'il soit partagé entre le père et la mère et en assouplissant les conditions dans lesquelles il peut être pris.
Il faut s'interroger sans tabou sur le problème de la conciliation entre la vie professionnelle et la vie familiale des femmes.
Je ne veux pas rentrer dans les débats sans fin sur l'identité féminine. Les femmes sont-elles strictement pareilles aux hommes ou sont-elles différentes et complémentaires ? Je crois qu'il y a surtout une grande diversité des situations.
Cela dit, il y a aussi des évidences. La maternité en tant que telle passe obligatoirement par une période d'interruption professionnelle. La charge des jeunes enfants et les tâches domestiques reposent encore très largement sur les femmes. Les Françaises y consacrent deux fois plus de temps que les hommes. Et lorsqu'un couple ne trouve pas de place en crèche, c'est le plus souvent la femme qui reste à la maison ou accepte un temps partiel, parce que son salaire est généralement inférieur.
C'est malheureusement le serpent qui se mord la queue. Car c'est dans cette réalité quotidienne que se créent les inégalités professionnelles entre les hommes et les femmes. Les interruptions de carrière, le temps partiel et parfois le renoncement des femmes à leurs ambitions initiales pour mieux s'occuper de leurs enfants pénalisent l'évolution de leur parcours professionnel.
Y pouvons-nous quelque chose ? La réponse est oui.
Il faut d'abord prendre toutes les mesures qui peuvent améliorer le quotidien des femmes et les aider à assumer leur double, voire leur triple journée : en particulier, les études encadrées dans les écoles et des services publics moins rigides, que l'on peut joindre au téléphone, avec lesquels on peut prendre rendez-vous et qui sont ouverts lorsque les femmes sont disponibles. Je pense aussi, même si c'est difficile de l'imposer, qu'il faut éviter les réunions de travail après 18 h, comme ç'est le cas dans la plupart des pays étrangers. Les femmes ne peuvent pas à la fois être dans les réunions du soir où se décident bien des carrières, et aider leurs enfants à la maison à faire leur devoir.
Il faut ensuite et surtout garantir le libre choix des mères d'interrompre ou de continuer leur carrière. Celles qui veulent se consacrer à plein temps à l'éducation de leurs enfants doivent pouvoir le faire. Ce n’est pas au politique de porter des jugements de valeur sur les choix de vie que font les uns ou les autres. L'UMP est favorable à la liberté de choix. Mais, il faut que les moyens de cette liberté existent. Celles qui veulent conserver une activité professionnelle doivent avoir le même droit. Or, ce droit n'est pas garanti aujourd'hui. La moitié des femmes concernées déclarent avoir été contraintes de renoncer à leur emploi ou d'accepter un temps partiel, parce qu'elles n'avaient pas de place en crèches. Une famille sur deux déclare ne pas avoir accès au mode de garde souhaité. Excusez du peu.
Nos capacités d'accueil collectif contribuent actuellement pour seulement 16% à l'accueil des jeunes enfants. Si l'on ajoute les assistantes maternelles, le taux de couverture est de 30% contre 70% au Danemark. Par ailleurs, la répartition géographique de l'offre de garde n'est pas adaptée à la répartition de la population.
C'est une question qui doit être résolue :
- il faut solliciter davantage les entreprises, qui ont tout intérêt à avoir des crèches pour leurs salariées. Je propose en particulier que les comités d'entreprise soient autorisés à consacrer la part qu'ils reçoivent actuellement des entreprises au titre de leurs dépenses de fonctionnement (0,2% de la masse salariale) à l'ouverture de crèches. Tout le monde sait qu'une certaine partie de cet argent dort ou est mal utilisé. Le projet de loi sur l'égalité salariale a prévu in extremis que le nombre de candidates aux élections au comité d'entreprise et aux postes de délégué du personnel devrait désormais être proportionnel au taux de féminisation de l'entreprise. Si cela peut conduire les entreprises, dans le cadre de la négociation collective, à s'intéresser davantage aux problèmes pratiques des femmes, c'est une très bonne chose car il n'est que grand temps ;
- de leur côté, les administrations doivent être exemplaires et prévoir assez de places en crèches pour tous leurs agents ;
- il faut augmenter le nombre de places en crèches publiques et en assouplir les horaires ;
- il faut également permettre à de très nombreuses anciennes mères de famille de travailler dans des crèches ou de rejoindre les métiers des services à la personne grâce à la validation des acquis de l'expérience.
Enfin, dernière étape de l'égalité professionnelle entre les hommes et les femmes, il faut briser le "plafond de verre".
Celui-ci résulte d'abord de la représentation négative que certains décideurs se font encore de la femme. C'est inacceptable. Il faut combattre ces inégalités. L'Etat doit être exemplaire pour son personnel. Il le peut. Et il doit impulser auprès des entreprises une politique d'égalité dans le déroulement des carrières – sans hésiter à souffler le chaud et le froid. Le chaud, c'est valoriser les entreprises qui ont des femmes dans les postes élevés de responsabilité ; le froid, c'est se demander par exemple pourquoi, dans 23 sociétés du CAC 40 qui peuvent être listées, il n'y a aucune femme dans les instances dirigeantes.
Mais le "plafond de verre" résulte aussi de comportements involontaires. Je ne veux pas minorer l'existence de réelles discriminations, mais je suis persuadé qu'il y a aussi une tendance naturelle des décideurs à reproduire les modèles existants. Les hommes nomment des hommes parce qu'ils cherchent des hommes pour remplacer d'autres hommes. Ils ne "voient" pas les femmes qui sont autour d'eux et qui pourraient prétendre aux mêmes postes. C'est pourquoi je propose que les jurys de concours dans la fonction publique soient tout simplement paritaires. Pour chaque nomination à un poste important de la fonction publique, je propose que nous recherchions systématiquement la candidature d'un homme et d'une femme. Et que le meilleur gagne, car les femmes ne veulent pas être promues seulement parce qu'elles sont des femmes. Enfin, je me félicite que le projet de loi sur l'égalité salariale entre les femmes et les hommes ait retenu l'obligation pour les entreprises, d'ici cinq ans, d'avoir au moins 20% de femmes dans leur conseil d'administration.
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Quatrième axe de cette Convention, les femmes sont les principales victimes de la précarité et de la pauvreté.
Les femmes représentent 80% des travailleurs à temps partiel, 80% des emplois non qualifiés, 80% des salaires inférieurs ou égaux au SMIC et 80% des chefs de famille monoparentale. Quand elles ne vivent pas d'un minimum social, beaucoup de ces femmes n'ont qu'un contrat de travail précaire et travaillent avec des horaires atypiques. Elles se concentrent dans les secteurs de la grande distribution, de la restauration, de l'entretien, de la santé, des services aux personnes.
Cette situation déjà difficile devient intenable lorsque les femmes parviennent à l'âge de la retraite. Actuellement, la pension moyenne des femmes est inférieure de 42% à celle des hommes. On peut penser que c'est un héritage du passé, du temps où les femmes travaillaient moins ou n'étaient pas salariées. Malheureusement, cette situation risque de perdurer. L'allongement de la durée de cotisation et le calcul de la pension sur les 25 dernières années au lieu des dix pénalisent les femmes dont les carrières sont marquées par des interruptions d'activité et du travail à temps partiel.
C'est une question délicate parce qu'elle percute directement la position qui a toujours été celle de notre famille politique. D'un côté, nous voulons pour les femmes le libre choix de poursuivre ou d'interrompre leur carrière, et nous le respectons ; de l'autre, force est de constater que les interruptions d'activité et le temps partiel excluent progressivement trop de femmes du marché du travail et ont des conséquences très problématiques au moment de la retraite.
Il résulte toutefois de toutes les enquêtes, que le travail à temps partiel et les interruptions d'activité sont subis pour une majorité de femmes, et notamment pour celles qui sont les moins favorisées. Preuve en est, par exemple, que le taux de femmes qui travaillent à temps partiel est plus élevé pour les femmes de plus de 50 ans – qui généralement ont presque fini d'élever leurs enfants – que pour les femmes âgées de 25 à 50.
Il faut agir en direction de ces femmes, les aider à sortir de la précarité et à retrouver des emplois à temps complet. Le travail à temps complet reste le meilleur moyen de garantir l'autonomie des femmes.
Le niveau de l'allocation de parent isolé (API), plus élevé que le RMI même si ce n'est pas beaucoup, ajouté au saupoudrage de la prime pour l'emploi et à la nécessité de faire garder leurs enfants, font que les femmes qui vivent de l'API perdent de l'argent si elles reprennent un emploi. Si elle était concentrée sur un nombre plus réduit de bénéficiaires, la PPE deviendrait un véritable instrument d'incitation au travail. Parallèlement, il faudrait engager un programme spécifique de retour à l'emploi des bénéficiaires de l'API. Il conviendrait d'assurer la garde de leurs enfants en priorité et de les aider à retrouver un emploi en les confiant aux organismes de placement les plus performants.
Le droit du travail prévoit que les salariés à temps partiel ont un accès prioritaire aux emplois à temps complet qui se libèrent ou se créent dans l'entreprise. Il faut appliquer cette disposition.
Pour les femmes en situation précaire, la formation professionnelle continue devrait être prioritaire. Ce sont elles aussi qui doivent pouvoir faire garder leurs enfants dans des structures d'accueil aux horaires flexibles. De manière générale, ces femmes doivent être encouragées le plus possible à essayer de travailler davantage.
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Je veux parler enfin de la place des femmes en politique.
Elles n'y sont pas encore assez nombreuses, c'est une évidence. Elles représentent 11% des maires, 12,3% des députés, 16,9% des sénateurs, un tiers des membres des organes nationaux de décision des partis politiques.
Je note que les femmes ne sont pas davantage présentes dans les conseils d'administration et les équipes dirigeantes des entreprises, ni dans les postes supérieurs de l'Etat. Elles le sont même plutôt moins. Les mêmes causes produisent hélas les mêmes effets : les femmes subissent des discriminations, mais partent aussi avec des handicaps, notamment en matière de diplômes ou de formation.
Seulement la politique, pour les femmes, a une contrainte de plus : c'est que la légitimité découle du suffrage universel et que le suffrage universel se gagne sur le terrain. Toutes les femmes d'exception qui sont élues et qui sont à cette tribune ou dans les premiers rangs de notre assemblée, ont fait du terrain.
Or, les femmes font déjà une double, voire une triple journée. Toutes ne peuvent pas en plus militer sur le terrain et dans les partis politiques.
Ce sont exactement les mêmes raisons qui expliquent que les femmes sont également peu présentes dans les cercles de pouvoir et de réflexion et dans les structures dirigeantes des associations et des syndicats. Il n'y a qu'entre 10 et 15% de femmes dans les comités de rédaction de nos grandes revues de réflexion. Les femmes représentent 9% du Who's Who français. Très peu de nos grandes associations humanitaires sont dirigées par des femmes.
La loi sur la parité est loin de lever tous ces obstacles. Elle lève au moins celui de la discrimination. Ses résultats sont toutefois décevants : le nombre de femmes conseillers municipaux et conseillers régionaux a beaucoup augmenté, mais les femmes restent peu présentes dans les exécutifs locaux ; surtout, à l'Assemblée nationale, le taux de féminisation n'est passé entre 1997 et 2002 que de 10,9% à 12,3.
Ces résultats insuffisants sont le fruit du choix des partis : en 2002, le PS n'a pas respecté l'obligation de parité pour les candidats aux législatives et n'a présenté que 34,6% de femmes ; l'UMP n'en a présenté que 19,6%.
Mais la loi porte aussi en elle-même les causes de ses insuffisances : elle pénalise les partis politiques lorsqu’ils ne présentent pas suffisamment de candidates, mais elle ne tient pas compte du nombre de femmes élues et n'incite donc pas les partis à présenter des femmes en situation éligible. Par ailleurs, entre payer des pénalités et perdre les élections en l'absence de femmes éligibles implantées sur le terrain, les partis préfèrent encore payer des pénalités
Je prends aujourd'hui des engagements. D'abord, je vais continuer à renforcer la présence des femmes dans les instances dirigeantes de l'UMP. Ensuite, l'UMP présentera 30% de candidates aux prochaines élections législatives, ce qui est un effort considérable, et 50% de femmes candidates ou suppléantes. Si nous laissions les choses se faire naturellement, l'UMP aurait moins de 20% de candidates compte tenu du nombre élevé de sortants.
Mais il faut aller plus loin.
Les sanctions financières pour insuffisance de candidates doivent être maintenues, voire aggravées, mais il faut créer en plus un bonus pour toutes les femmes élues à l'Assemblé nationale. C'est un système qui poussera à présenter des femmes en position éligible.
Par ailleurs, il faut agir sur le long terme. Une carrière politique ne se forge pas en accédant tout de suite aux fonctions les plus exposées ou les plus médiatiques. Elle se prépare sur le terrain, au contact des électeurs, mandat après mandat. C’est pourquoi je souhaite que les obligations de parité soient étendues aux communes de 2 500 à 3 500 habitants. Conformément aux annonces du Président de la République, elles s'appliqueront aux exécutifs des régions, de certaines communes et des structures intercommunales. Je crois aussi qu’il est nécessaire de doter les conseillers généraux de suppléants de sexe opposé afin de favoriser l’implantation locale de femmes.
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Mes chers amis, conclure une telle Convention est dense et difficile. Beaucoup de sujets mériteraient des développements. Je pense par exemple aux épouses d'agriculteurs et d'artisans, aux professions libérales, à la création d'entreprises par les femmes, à la santé des femmes, ou encore à la question des jeunes veuves… Je vous promets que nous nous reverrons.
Je veux encore saluer nos intervenantes et nos intervenants pour la qualité de leur engagement et de leur témoignage.
Jamais les femmes n’ont été aussi proches d’être libres et égales aux hommes. Et jamais le fossé qui les en sépare n’a semblé aussi grand. Sans cesse, les femmes ont le sentiment que des journées de la femme succèdent à d'autres journées de la femme et qu'au bout du compte tout reste comme avant.
La politique a le pouvoir de rompre cet éternel recommencement. J’espère que nous aurons l'occasion de le démontrer ensemble.
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Les principales propositions 
Puteauxhorizon 2008 :Jacques BAUMEL, une des grandes figures du gaullisme s'est éteint , il incarnait la France, l'honneur, le courage , le combat , nous gaullistes pleurons la disparition de cet homme qui fut un exemple pour toute sa famille politique.